प्रश्न- राष्ट्रीय सुरक्षा को परिभाषित करते हुए सुरक्षा के निर्धारक तत्वों की व्याख्या कीजिए।

अथवा
राष्ट्रीय सुरक्षा को प्रभावित करने वाले तत्वों का उल्लेख कीजिए।
सम्बन्धित लघु उत्तरीय प्रश्न
1. सुरक्षा के निर्धारक तत्वों को लिखिए।

उत्तर -

प्रत्येक राष्ट्र की सभी नीतियों में सर्वाधिक महत्वपूर्ण नीति उसकी राष्ट्रीय सुरक्षा नीति मानी जाती है। उसकी राजनीतिक, आर्थिक, सैनिक एवं वैदेशिक नीतियाँ इस बात पर अधिक निर्भर करती हैं कि राष्ट्रीय सुरक्षा की आवश्यकताएँ किन सन्दर्भों में परिभाषित की गई है। किसी भी देश की राष्ट्रीय सुरक्षा वहाँ के सुदृढ़ सामाजिक एवं आर्थिक ढाँचे पर निहित होती है। सुरक्षा एक व्यापक शब्दावली है, जिसका सम्बन्ध प्रादेशिक अखण्डता एवं राजनीतिक प्रभुसत्ता के साथ- साथ राष्ट्रीय तथा आन्तरिक मान्यताओं की बाहरी आक्रमणों से रक्षा करने से भी है।

राष्ट्रीय सुरक्षा का संक्षिप्त में अभिप्राय यह है कि किसी भी प्रकार के खतरे से अपने राष्ट्र को सुरक्षित रखना। इसके लिए राष्ट्र के आर्थिक, सामाजिक, राजनीतिक, सैनिक, भौतिक, मनोवैज्ञानिक तथा वैदेशिक तत्व पूर्ण रूप से अपनी सक्रिय भूमिका निभाते हैं। सभी तत्वों को इस प्रकार समायोजित करते हैं कि समस्त परिस्थितियाँ अपने पक्ष में रहें तथा विपक्षी पर उनका प्रतिकूल प्रभाव पड़े। संक्षेप में हम राष्ट्रीय सुरक्षा के सन्दर्भ में यह कह सकते हैं - एक राष्ट्र की चेतावनी के प्रति बचाव रखना ही राष्ट्रीय सुरक्षा है।

किसी राष्ट्र की सुरक्षा उसकी सुरक्षा और पूर्ण सुरक्षा के बीच किसी भी जगह हो सकती है। सुरक्षा के प्रयास निश्चय ही शक्ति प्राप्त करने के प्रयत्न बन जाते हैं, क्योंकि सुरक्षा के लिए आवश्यक है कि या तो आक्रमण का जवाब देने के लिए या सम्भावित विद्रोही हमला करने से रोके रहने के लिए बल का संचय होना चाहिए।

फ्रैन्क टारजेन ने अपनी पुस्तक में लिखा है कि राष्ट्रीय सुरक्षा सरकार की नीतियों का एक अंग है जिसका उद्देश्य राष्ट्रीय हितों की सुरक्षा व पूर्ति हेतु राष्ट्रीय तथा अन्तर्राष्ट्रीय दृष्टिकोण से ऐसी परिस्थितियाँ बनाना है, जिससे महत्वपूर्ण राष्ट्रीय मान्यताओं का विस्तार करके, उसको सुरक्षा प्रदान की जा सके।

राष्ट्रीय सुरक्षा का अभिप्राय जहाँ राष्ट्र को सतर्क, सबल एवं सुव्यवस्थित बनाना होता है वहाँ इसको सुदृढ़ करने के प्रयास शक्ति संतुलन बनाए रखने की लालसा में युद्ध की स्थिति को बढ़ावा देते हैं। आज सुरक्षा की अवधारणा में भी परिवर्तन हो रहा है, क्योंकि सुरक्षा की आड़ में निजी स्वार्थों की पूर्ति के लिए रक्षा साधनों, उत्पादनों एवं हथियारों से शक्ति सन्तुलन के नाम पर शान्ति एवं सुरक्षा को ही आघात पहुँचाया जा रहा है।

अतः सुरक्षा का अभिप्राय जहाँ राष्ट्रीय एवं अन्तर्राष्ट्रीय स्तर पर अपने राष्ट्र के गौरव एवं गरिमा को बनाए रखते हुए शान्तिपूर्ण तरीके से विकसित करना है, वहीं दूसरी रक्षा साधनों को जुटाये रखकर विपक्षी को युद्ध से भयभीत करना होता है। जब कोई राष्ट्र सुरक्षा के नाम पर कोई कार्य करता है, तो इस बात का निश्चय कर पाना कठिन होता है कि वास्तव में सुरक्षा उपाय अपना रहा है या अपने अन्य उद्देश्य को छिपाने के लिए सुरक्षा का पर्दा ढँकना चाहता है। यही कारण है कि सुरक्षा की ऊँची आकांक्षा वाले राष्ट्रों पर अधिकतर शंका की जाने लगती है कि वह अपने अधिक आक्रामक उद्देश्य छिपा रहा है।

सुरक्षा के निर्धारक / प्रभावित करने वाले तत्व

राष्ट्रीय अस्तित्व को सुरक्षित रखने के साथ-साथ राष्ट्र के विकास के लिए सुरक्षा व्यवस्था को मजबूत रखना अत्यन्त आवश्यक है। किसी भी राष्ट्र की रक्षा एवं सुरक्षा आज उसकी सशस्त्र सेनाओं तथा सीमाओं की सुरक्षा तक सीमित नहीं रह गई है। सम्पूर्ण राष्ट्र के समस्त साधनों का सक्रिय योगदान तथा प्रत्येक पहलू की महत्वपूर्ण भूमिका होती है। एक राष्ट्र को सबल एवं सफल बनाने के लिए रक्षा के साथ-साथ राष्ट्र के अन्य आवश्यक निर्धारक सुरक्षा तत्वों को नकारा नहीं जा सकता है।

वैज्ञानिक एवं तकनीकी प्रगति ने युद्ध के स्वरूप को ही परिवर्तित कर दिया है। सम्पूर्ण युद्ध के इस युग में राष्ट्रीय सुरक्षा का अर्थ भी सम्पूर्ण हो गया है, जिसमें राष्ट्र के प्रत्येक पहलू, जैसे - भौगोलिक, आर्थिक, राजनीतिक, सामाजिक, मनोवैज्ञानिक एवं तकनीक आदि का भी परीक्षण होता है। अब राष्ट्रीय सुरक्षा केवल रक्षा साधनों पर ही निर्भर नहीं है बल्कि राष्ट्र की सम्पूर्ण सुरक्षा व्यवस्था को प्रभावित करने वाले निर्धारक तत्वों का उल्लेख करना आवश्यक है, जिससे सुरक्षा की अवधारणा को सही रूप से जाना जा सके। यह तत्व निम्नलिखित हैं-

1. भूगोल (Geography) - किसी भी राष्ट्र की सुरक्षा व्यवस्था में उस राष्ट्र का भूगोल एक महत्वपूर्ण भूमिका अदा करता है। यह तत्व अपेक्षाकृत अधिक स्थिर एवं स्थायी होता है। वैज्ञानिक एवं तकनीकी प्रगति से भौगोलिक तत्वों में परिवर्तन क्षमता आ गई है, किन्तु उनकी वास्तविकता में परिवर्तन करना कठिन है। नेपोलियन के अनुसार एक राष्ट्र की विदेश नीति इसके भूगोल द्वारा निर्धारित की जाती है।

इस प्रकार राष्ट्र की सुरक्षा का सबसे महत्वपूर्ण तत्व भूगोल है। भूगोल के सहायक तत्व जो सुरक्षा के विशेष एवं सहायक अंग का कार्य करते हैं निम्नलिखित हैं- (i) स्थिति (Location) (ii) आकार (size) (iii) जलवायु (Climate) (iv) स्थलाकृति (Topography) (v)- सीमाएँ ( Boundries) (vi) यातायात एवं संचार (Transport and Communication) (vii) जनसंख्या ( Population) (viii) संसाधन।

2. आर्थिक विकास (Economic Development) - राष्ट्रीय सुरक्षा व्यवस्था को सुदृढ़ बनाने में आर्थिक विकास अत्याधिक महत्वपूर्ण तत्व है; क्योंकि यह जहाँ सैनिक शक्ति के लिए साधन है, वहीं आम लोगों के लिए हितकारी, समृद्धि तथा प्रबद्धता का आधार है। विश्व में वही राष्ट्र शक्तिशाली व सुरक्षित है जिनकी अर्थव्यवस्था विकसित, स्वस्थ तथा विकास करने वाली होगी।

आर्थिक विकास के अन्तर्गत सम्बन्धित राष्ट्र के प्राकृतिक संसाधन, औद्योगिक क्षमता, परिवहन एवं संचार, जनसंख्या, तकनीकी, आर्थिक विकास की विचारधारा, कूटनीति तथा विदेशी सहायता आदि का भी सक्रिय सहयोग रहता है।

आधुनिक युद्ध के स्वरूप को आर्थिक युद्ध की संज्ञा इसी कारण दी जाती है, क्योंकि राष्ट्र के आर्थिक विकास पर जितनी अधिक सेनायें आधारित होती हैं, उतनी कोई दूसरी वस्तु नहीं। आर्थिक विकास के कुछ महत्वपूर्ण सहायक तत्व होते हैं जो राष्ट्रीय सुरक्षा के निकटतम सहयोगी होते हैं; यह तत्व निम्नलिखित हैं-

(i) प्राकृतिक संसाधन (Natural Resources)
(ii) ऊर्जा संसाधन (Energy Resources)
(iii) औद्योगिक क्षमता (Industrial Capacity )
(iv) विदेशी आर्थिक सम्बन्ध (Foreign Economic Relation)
(v) वैज्ञानिक एवं तकनीकी विकास (Development of Science and Technology)
(vi) परिवहन एवं संचार (Transport and Communication)
(vii) रक्षा उत्पादन एवं उद्योग (Defence Production and Industries)
(viii) आर्थिक विकास की विचारधारा (Ideology of Economic Development)
(ix) आर्थिक विकास की कूटनीति (Diplomacy of Economic Development)
(x) जनसंख्या ( Population) |

3. राजनीतिक अवस्था (Political Condition ) - किसी भी राष्ट्र की सुरक्षा व्यवस्था एवं विदेश नीति को सुदृढ़ बनाने में वहाँ की राजनीतिक परम्परा महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। लोकतान्त्रिक परम्परा में राजनीतिक पार्टियों के परिवर्तन से निर्धारित योजना एवं विकास परियोजना अधर में लटक कर रह जाती है। अतः राष्ट्रीय सुरक्षा को सुदृढ़ बनाने में स्वस्थ राजनीतिक परम्परा सदैव महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।

4. स्वदेशी वातावरण (Domestic Millieu ) - यदि किसी राष्ट्र का वातावरण उचित रूप में संगठित, सक्षम एवं प्रभावशाली नहीं है तो मानवीय एवं भौतिक साधनों का भी समुचित प्रयोग नहीं किया जा सकता। यह प्रमुखतः सरकार पर निर्भर करता है। इस सन्दर्भ में वी. वी. डाइक ने लिखा है, कि "राज्य के अन्दर सरकार के संगठन तथा प्रशासन का प्रभावशाली होना राष्ट्रीय सुरक्षा एवं शक्ति का एक और साधन है।"

इस प्रकार राष्ट्रीय सुरक्षा व्यवस्था को सुदृढ़ बनाने में स्वदेशी वातावरण महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। यदि स्वदेशी वातावरण अशान्त एवं अलगाववाद के घेरे में घिरा हो तो राष्ट्रीय सुरक्षा अपने आप ही खतरे में हो जाती है।

5. अन्तर्राष्ट्रीय वातावरण (International Millieu ) - प्रत्येक राष्ट्र अपने हितों को सुरक्षित रखने के लिए "मित्रता एवं सहयोग" की नीति को सर्वाधिक महत्व देता है, जिसके लिए अन्तर्राष्ट्रीय परिवेश तैयार करना होता है। इसमें सम्बन्धित राष्ट्र को विश्व भर में यह उजागर करना होता है कि उसकी नीतियाँ उदारवादी, जनवादी, कल्याणकारी विकासवादी तथा सहयोग पर आश्रित हैं और उसी के अनुसार अन्तर्राष्ट्रीय वातावरण को अपने पक्ष में करना होता है। अतः स्पष्ट है कि, अन्तर्राष्ट्रीय वातावरण से ही राष्ट्रीय सुरक्षा परिवेश को सुदृढ़ बनाया जा सकता है।

6. मानवीय तत्व (Human Factor ) - मानवीय तत्व प्रत्येक राष्ट्र की सुरक्षा व्यवस्था को सुदृढ़ करने में शक्ति के स्तर तथा औद्योगिक व सैनिक क्षमता को सुनिश्चित करने वाला मुख्य तत्व है। मानवीय गुणों का आज भी उतना महत्व है, जितना पहले था और भविष्य में भी बना रहेगा। मानवीय तत्व से ही समाज को सुख-सुविधा एवं नई दिशा दी जाती है, क्योंकि इसके अन्तर्गत राजनेता, बुद्धिजीवी, वैज्ञानिक, इंजीनियर, डॉक्टर तथा अनुसंधानकर्ता आदि आते हैं। मानवीय तत्वों की उपयोगिता प्रशासनिक व्यवस्था को बनाए रखने में, कूटनीतिक योजनाओं के निर्धारण में, राष्ट्रीय चरित्र के विकास में राष्ट्रीय उत्पादन की वृद्धि में, राष्ट्र के कुशल संचालन में, राजनीतिक समीकरण बनाने में, आर्थिक विकास में तथा विश्व शान्ति बनाए रखने के लिए काम आती है।

7. सैन्य शक्ति (Military Power) - राष्ट्रीय सुरक्षा की दृष्टि से सैन्य शक्ति एक अत्यन्त महत्वपूर्ण तत्व है जोकि राष्ट्रीय क्षमता, दक्षता एवं प्रभाव को बनाए रखने में योगदान देता है। सैन्य शक्ति राष्ट्रीय सुरक्षा व्यवस्था को सुदृढ़ करने के साथ ही विदेश नीति को तय करने में सक्रिय सहयोग देती है। किसी भी राष्ट्र की सैन्य शक्ति का निर्धारण निम्नलिखित तत्वों के आधार पर लगाया जा सकता है सैन्य नेतृत्व, सैन्य परम्परा, युद्ध तकनीक, बौद्धिक क्षमता, सैन्य संख्या, सैन्य योग्यता, रक्षा नीति, सैन्य प्रशिक्षण आदि।

8. राष्ट्रीय चरित्र एवं मनोबल (National Character and Moral ) - राष्ट्रीय सुरक्षा व्यवस्था को सुदृढ़ बनाने में राष्ट्रीय चरित्र अप्रत्यक्ष एवं महत्वपूर्ण तत्व है। यह तत्व राष्ट्र की जरूरतों, व्यवहार, विशेषताओं, प्रवृत्तियों व परम्पराओं को प्रदर्शित करता है। राष्ट्रीय चरित्र एवं मनोबल आत्मनिर्भरता एवं विकास के साथ बढ़ता रहता है। अतः राष्ट्रीय विकास एवं सुरक्षा व्यवस्था को सुदृढ़ करने में इसकी भूमिका को कभी नकारा नहीं जा सकता है।

उपरोक्त विवेचन से स्पष्ट है कि राष्ट्रीय सुरक्षा व्यवस्था को प्रभावित करने में उपयुक्त तत्वों की अहम् भूमिका रहती है। अतः किसी भी राष्ट्र की राष्ट्रीय सुरक्षा का मूल्याँकन करते समय इन सभी प्रत्यक्ष तथा अप्रत्यक्ष तत्वों पर विशेष रूप से ध्यान देना होगा।

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